关于发展***市视频联网报警系统可行性报告

呈送单位：***市公安局

报告单位：***有限公司

尊敬的***市公安局领导：您好!

本公司名称为：***有限公司，成立于****年，公司致力发展联网报警系统、车载GPS防盗系统、个人GPS定位系统;经过一年多的努力，公司拥有联网报警客户一百多家，车载GPS客户三百多个，个人GPS客户五百多人，为稳定社会治安、防范盗抢犯罪做出了微薄的贡献;

为构建和谐社会、创建平安***，更好地服务于***人民，为维护***稳定做出更大的贡献。本公司于2013年4月考察了深圳安防集团，有1246项产品的技术含量处于国际领先水平，在深圳、东莞建有大型的网络视频防盗、监控摄像机、防盗报警系统品生产基地，是国家3G安防衍生产品重点扶持企业，是国内最具规模的中国技防视频联网报警主力供应商，是全球唯一一家同时生产自主知识产权联网报警终端、自主知识产权视频联网防盗报警终端、3G联网报警终端、自主知识产权GPS车载3G监控与防劫防盗报警运营软件平台、自主知识产权大型110联网报警运营平台和视频联网报警平台、自主知识产权联网报警平台专用服务器的大型企业。

考察结束后，本公司欲致力于在***市区、各县城发展110视频联网报警系统，企盼得到***市公安局领导的关心和大力支持，现将与贵局联合成立110视频联网报警中心，推广视频联网报警系统运营思想向领导报告如下：

一、视频联网报警与视频联网报警服务运营

(一)视频联网报警概念。

是指用户装设的视频联网报警系统在遭到非法入侵时，立即产生视频警情信号，通过通讯线路快速传输到本公司接警中心并存储备份，中心接警人员快速处理，通知出勤护卫队立即赶赴现场、传送警情、接收处理警情的安全防范网络服务系统。

(二)视频联网报警服务营运。

涉及公安机关、安防报警公司、用户、保险和通信公司的多行业合作的综合性服务平台，能长期、不间断的向用户提供接警、出警、理赔等综合性服务。能及时、准确、有效地处理联网用户出现的所有警情，实现准确定向、准确定点，变被动防范、盲目防范为主动防范，是目前最科学、最有效的治安技范手段。

(三)视频联网报警社会需求。

一是政府构建和谐社会、创建平安城市的需要。社会的安全和稳定是国家和地方持续发展，群众安居乐业的前提和基础，群众都希望生活在一个和谐、稳定的社会当中，创建平安城市、保护合法财产也是社会治安综合治理的呼声和要求。二是公安机关科技强警的需要。科技强警是当代公安工作的必然要求，是顺应当今世界警务改革的趋势，也是打击高科技智能犯罪的必由之路，商铺联网报警系统能有效实现技术防范与人力防范相结合，实现从点、线、面到立体的、全方位的系统防范，延伸了“科技强警”的触角，促进警民共建，提高公安机关的防范和控制水平。三是企事业单位和商户的需求。机关单位以及工商企业同样存在着安全防范服务保障的需求，因为安全对任何单位来说都属于效益。利用高科技的视频联网报警可以节约大量的人力、物力和财力，并起到人力所达不到的预防和掌控效果。四是城市社区家庭的需求。随着社会物质与精神生活水平的提高和进步，家庭的安全越来越被看做“人类环境第一要素”。生存的质量如何在于生活是否踏实和安宁，发达国家的报警网络服务覆盖面已经遍及所有社区，视频联网报警服务已经构成人们追求安全感的第一依赖。

二、视频联网报警系统与传统电话联网报警系统的区别

(一)电话联网报警系统的缺陷。

传统的联网报警主要基于电话或GSM等报警信息联网，接警中心只能收到报警文字信息，看不到现场情况。一是漏报、误报浪费大量人力物力。漏报、误报除造成用户财产损失或人身伤害外，也会影响保安服务公司的声誉。二是结案证据不足。由于没留下影音资料，无法为案件侦破提供直接的证据。三是设备易“冬眠”。电话联网报警是由用户向接警中心发送信息，以单向通信的方式工作，接警中心无法及时知道用户设备的工作状态，往往连用户有没有布防，或是设备有无死机都不知道。四是接出警速度慢。由于绝大多数报警是误报(假警)，这样就影响了接出警速度，给用户造成出警不及时的印象。五是联网容量受限。普通中心机最大容量为500户，联网规模的限制很大，不适合大型联网报警系统的构建。

(二)视频联网报警系统的优点。

一是节省人力物力。每次警情都有现场实时图像传到中心，中心可以通过视频准确判断是真报警还是误报，这样避免了因为盲目出警造成的人力物力浪费。二是有利于取证。系统除现场能自动录像外，还可把报警前的1分钟图像和声音送到接警中心，并自动保存。当有需要时，相关工作人员根据时间、地点、设备编号查询或调用录像信息，便于案发后公安人员调查取证。三是能实时掌握终端工作状态。由于是采用网络通信方式，通信速度快，系统对休眠终端设备能自主报警，做到随时掌握前端设备的工作是否正常状态，减少漏报及误报。四是接警速度快。传统电话联网报警，为保证接警的可靠性，一般一条电话线路不能超过400个用户，接警时间大约在10秒钟。深安集团视频联网报警综合管理平台采用专用光纤宽带或GPRS(手机网络)联网，警情上传速度可控制在1秒钟左右，大大节省了出警的反应时间，提高了接警的效率。五是无限极联网。众所周知，网络传送在全国费用是一样的，即你在北京浏览新浪网和在深圳浏览新浪网一样，不但全免费，而且速度也差不多。如此类推，理论上在中国只要一台足够宽带的服务器，就可以实现全国报警联网，全国各地的接警中心，只需一台电脑就可以。六是对讲功能。接警中心可以和用户进行双向通话，两个便利：一是用户自己可以和员工或家人通话;二是当警情发生时，如果保安人员不能及时到达现场，可以通过喊话，震慑嫌疑犯。七是远程遥控编程。一套报警系统，在安装完成后，应该是安装人员破坏不了，要达到这个目的，最有效的办法就是，安装人员自己都不知道密码，如何实现呢，最好的办法就是所有编程数据由报警中心传下去。网路接警中心采用的是更高级的可视化遥控编程。中心人员坐在接警席位可以如临现场一样对系统进行编程，这样一方面提高了安全度，另一方面对一线的安装人员的技能要求也不高。

三、视频商铺联网报警系统的社会效益评价

(一)可以有效防范和及时处理。

一是本系统能起到对有犯罪意向者进行威慑，阻止犯罪事件的发生;二是当警情发生后，该系统可以及时提示、反馈和定位。

(二)能尽最大可能规避财产损失。本系统运营商与保险公司合作，当出现意外损失时，以公安机关的名义，由运营商具体实施，通过公司及时理赔客户，弥补受害者的财产损失，以切实提升公安机关形象，提高群众满意度。

(三)可以节约警力提高打防效率。

视频联网报警系统采用高科技防范手段，实行商业化运作模式，可以减少当前公安机关警力不足的压力，有效节约司法资源，弥补了公安机关人力和财力方面以及视野方面的不足，为公安机关提供第一手视频资料，有利于快速有力的威慑和打击犯罪，提高执法效率。切实收到“科技强警”、“向科技要平安”的效果。

(四)视频联网报警系统服务对象范围覆盖广。可以是机关，可以是企业店铺，也可以达到住宅小区，对全面构建社会治安防控体系，有效实施社会治安综合治理，都有很强的现实作用和意义。

四、联合运营模式

(一)成立110视频联网接警中心。

由我公司全资购买深安集团视频联网接警中心所需设备，依托***市公安局110指挥中心接警大厅与固定IP电信(移动)光纤网络，由我公司技术工程师负责安装调试和并入110指挥中心;接警人员由市公安局110指挥中心统一安排管理，技术培训由我公司负责;客户产生报警后，由市公安局110指挥中心安排所属辖区派出所民警出警;

(二)视频联网报警的立项、报批。

目前，全国有深圳市、惠州市，我省有湘西自治州、长沙市岳麓区等地区已全面建成视频联网报警网络，有成功的经验，取得了良好的社会效应。他们均由公安机关牵头，以“构建和谐社会、创建平安城市，大力发展视频联网报警系统”的名义向当地党委、政府报告，并形成政府红头文件，向各级行政、企事业单位推荐视频联网系统的安装工作。我公司建议***市公安局参照上述各地做法，推动该项工程实施。

(三)建立和完善接处警流程，提升出警响应速度

一是所有报警终端由我公司专业技术人员设计、安装、调试及进行售后服务;所有报警终端配有电子布防图，一旦产生报警，能通过电子布防图准确显示报警区域;二是所有接警人员必须经我公司工程师进行专业技术培训，正确、熟练掌握接警软件，同时我公司设立接警分中心，主要用作客户资料录入、修改、删除;报警终端电子布防图绘制;客户合同存档分类及其他非公安业务工作;三是建议市公安局采购一批车载GPS定位系统、人用GPS定位系统。车载GPS定位系统安装在110处警车(或巡逻车)上，人用GPS定位系统由110处警队员(或巡逻队员)随身携带，并将GPS定位系统并入110指挥中心平台，一旦110产生报警，接警人员可调看GPS定位系统，安排最近的警员出警;四是在各县市建立视频联网报警分中心。逐步将视频联网报警系统覆盖全市各县市、乡镇，保障广大人民群众的生命财产，为“构建和谐社会，创建平安***”服务。

五、视频联网报警服务对象

(一)银行、邮政储蓄各大营业网点;

(二)移动、电信、联通各大营业网点、通信基站;

(三)金店、大型商场、高档消费品专卖店;

(四)高档住宅小区、别墅;

(五)电业局变电房;

(六)沿街商铺;

(七)行政、事业、企业单位办公室。

利润的产生及分配方式

利润的产生来自于安装视频联网报警系统客户的初装及服务年费，客户初装及服务年费标准如下：

(一)单位办公室：初装费：1000--2000元/间 服务年费：1500--3000元/年;

(二)营业网点、金店：初装费：2000--5000元 服务年费：2000--4000元/年;

(三)住宅小区：初装费：500--800元/户 服务年费：300--500元/年;

(四)沿街商铺：初装费：1000--1500元 服务年费：1500--3000元/年;

(五)仓库、厂房：1000--1500元 服务年费：1000--2000元/年;

(六)通信基站、变电房：500元/间服务年费：500--1000元/间/年;

本公司作为营运单位，向客户收取初装及服务年费，并每年向***市公安局缴纳一定的管理费，作为***市公安局110指挥中心的接警人员工资、设备维护等相关费用支出。

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